Сегодня в Пятигорске на совещании под председательством полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе Юрия Чайки обсудили вопросы совершенствования деятельности в области обеспечения безопасности горного туризма на Северном Кавказе.
Мероприятие состоялось при участии временно исполняющего обязанности Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Александра Чуприяна, руководителя Федерального агентства по туризму Зарины Догузовой, глав субъектов Северо-Кавказского федерального округа, представителей Ассоциации по безопасности объектов туристической индустрии «Безопасность туризма» и Ассоциации горных гидов, других заинтересованных министерств и ведомств.
Открывая работу совещания, Юрий Чайка подчеркнул, что туризм для регионов Северного Кавказа является стратегически важным направлением и одним из ключевых стимулов развития экономики макрорегиона. Имеющийся природный потенциал создает все возможности для активного развития круглогодичного горного туризма на территории практически всех субъектов Северо-Кавказского федерального округа.
Уже сегодня на горных курортах округа организовано более 180 туристических маршрутов общей протяженностью шесть с половиной тысяч километров, протяженность 81 горнолыжной трассы составляет более 140 километров, обслуживают туристов 30 канатных дорог.
«На фоне общего спада туристического потока по причине распространения новой коронавирусной инфекции и введением ограничительных мер в традиционных горных курортах иностранных государств, горные курорты Северного Кавказа сохранили свою привлекательность для россиян.
Однако при всей своей красоте и безмятежности природа наших гор таит в себе немало опасностей, с которыми могут столкнуться туристы. Это снежные лавины и камнепады, ледниковые трещины и ледовые обвалы, селевые потоки, грозы, снежные бури, холод и туман, чрезмерное солнечное облучение.
В этих условиях вопросы обеспечения безопасности являются одними из важнейших элементов организации туризма. Они предусматривают реализацию целого комплекса мероприятий, которые гарантируют безопасность перемещения туристов, сохранность их жизни, здоровья и имущества, а также безопасность окружающей среде и туристских объектов.
Вместе с тем, анализ показывает - несмотря на то, что вопросы обеспечения безопасности туристической деятельности, в том числе горного туризма, сохранности жизни людей в горах, постоянно стоят на повестке дня соответствующих федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принимаемые меры недостаточны.
Так, недавний случай на маршруте восхождения на гору Эльбрус, в результате которого погибло 5 человек, выявил ряд серьезных недостатков в обеспечении безопасности горного туризма», - отметил представитель Президента в округе.
Как прозвучало, к ним можно отнести отсутствие целостной системы нормативного правового регулирования в области обеспечения безопасности горного туризма, начиная от проектирования туристических объектов и сертификации основных маршрутов, заканчивая допуском организаций, гидов-инструкторов к организации восхождения и самих туристов к восхождению. В том числе отсутствуют программы подготовки гидов, требования к сертификации гидов и маршрутов, рекомендации по подготовке и оснащению туристов, определение понятию «плохая погода».
Кроме того, у подразделений МЧС России или других территориальных органов федеральных органов исполнительной власти нет функций контроля за находящимися на маршрутах туристами, возможности запрещать выход на маршрут в случае плохих погодных условий либо неподготовленности группы.
Также речь идет об отсутствии статистики несчастных случаев в туристской деятельности и анализа причин их возникновения, несовершенстве современных страховых механизмов, отсутствии административной ответственности за игнорирование обязательного информирования подразделений МЧС России о маршрутах передвижения туристов и причинении вреда им и их имуществу.
«При этом необходимо отметить высокий уровень профессиональной подготовки, мужество и героизм спасателей Эльбрусского высокогорного поисково-спасательного отряда МЧС России, которые, несмотря на сложнейшие погодные условия, ночное время проведения работ, совершили буквально невозможное – обнаружили и спустили с маршрута всех горовосходителей, в том числе, к сожалению, и погибших», - акцентировал внимание собравшихся Юрий Чайка.
По его словам, так как приоритетным направлением деятельности является сохранение жизни и здоровья граждан, сегодня основная задача - наметить пути решения проблем, связанных с совершенствованием деятельности в области обеспечения безопасности горного туризма.
С предложениями МЧС России в этом направлении выступил исполняющий обязанности Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Александр Чуприян.
О текущем состоянии и законодательных инициативах в области регулирования горного туризма сообщила руководитель Федерального агентства по туризму Зарина Догузова.
О работе, проводимой органами государственной власти субъектов СКФО в области развития горного туризма, рассказали Глава Кабардино-Балкарской Республики Казбек Коков и Глава Карачаево-Черкесской Республики Рашид Темрезов.
По итогам совещания сформирован пакет мер и протокольных поручений, выполнение которых будет взято на контроль аппарата полномочного представителя президента РФ в СКФО.